Objectif : 150 milliards d'euros en 2020 pour financer les retraites. Réalité 2009 : 32 milliards d'euros. Certes, le Fonds de réserve pour les retraites (FRR) a doublé ses actifs depuis 2004 mais il reste loin du montant escompté pour pallier les difficultés de financement des retraites dan le futur. Pour atteindre l'objectif, le fonds devrait progresser chaque année entre 2009 et 2020 de 15%. Son rythme actuel ? 6,3% entre le 3e trimestre 2008 et le 3e trimestre 2009. Pire, entre le 3e trimestre 2007 et le 3e trimestre 2009, la performance passe sous la barre du 1% annuel

Et ce n'est pas que la faute des mauvaises performances boursières de ces derniers trimestres. L'Etat, lui aussi, a failli à sa tâche, puisqu'il était prévu que le fruit d'éventuelles privatisations abonde le fonds, ce qui n'a pas été le cas depuis 2002. De plus, le contexte économique a radicalement changé depuis 1999, date de création du fonds par Lionel Jospin. A l'époque, on considérait que les excédents de la Cnav participeraient également au financement du fonds. A l'époque, la Cnav avait des excédents.

Les cotisants bientôt moins nombreux que les retraités

La courbe ci-dessus résume le principal problème du système français des retraites. Dans celui-ci, les actifs d'aujourd'hui financent par leurs cotisations les pensions des retraités d'aujourd'hui. Logiquement, le système fonctionne tant que le montant total des cotisations est supérieur à celui des pensions. Ce montant total est le fruit du produit entre cotisation moyenne et nombre de cotisants.

Or, si celui-ci ne cesse d'augmenter (17,3 millions de personnes en 2008 au régime général), il le fait à un rythme bien plus faible que celui du nombre de retraités (11,9 millions de personnes). Jusqu'à la fin des années 80 on comptait ainsi au moins deux cotisants pour un seul retraité. La proportion est passée en 2008 à 1,45 cotisant pour un retraité et le Conseil d'orientation des retraites prévoit un rapport de un cotisant pour un retraité en 2030. Ensuite, la France comptera moins d'un cotisant par retraité.

Le nombre de retraités explose...

Démographie oblige, le nombre de retraités s'envole en France. Les nouveaux départs en 2008 sont par exemple deux fois supérieurs à ceux du début des années 80. Le pic date de 2007 avec pas moins de 807 000 nouveaux retraités. Là, c'est la génération née après guerre qui quitte le marché du travail.

Depuis 2004, le processus est renforcé par le nombre massif de départs anticipés à la retraite. Alors qu'ils n'étaient que 34 000 à y avoir recours en 2003, ils étaient 160 000 à en faire de même l'année suivante, soit près de cinq fois plus. Et le rythme se maintient peu ou prou depuis, puisque l'année 2008 a vu encore 143 000 départs anticipés. Un chiffre qui représente 18,5% de la totalité des départs, quand la proportion était de 6,5% en 2003.

Ces départs anticipés posent un double problème au système de retraite. Non seulement ils gonflent le nombre de retraités et donc le nombre de pensions à verser, mais de plus ils diminuent le nombre d'actifs, et donc le nombre de cotisants et de cotisations.

Ce n'est pas vraiment un hasard si la Cnav est entrée en déficit à partir de 2005, l'année qui a suivi le boom des départs anticipés.

...celui des retraites à taux plein aussi

Si le nombre de retraités explose, il en va de même du nombre de retraites à taux plein, de fait plus coûteuses à financer. Rien d'illogique, puisqu'à partir de 2005 partent principalement en retraite les personnes nées 60 ans plus tôt (aux débuts du baby boom) et qui ont connu un marché du travail où l'on commençait à travailler jeune. Rappelons que, sauf exception, pour bénéficier d'une pension à taux plein, un retraité doit avoir cotisé 160 trimestres s'il est né avant 1948.

Pour les personnes qui n'auraient pas suffisamment cotisé, la possibilité de racheter des trimestres a été mise en place par la réforme Fillon de 2003. En 2008, 5 343 personnes ont eu recours à ce procédé, dépensant en moyenne plus de 20 000 euros. Leur profil ? Des hommes de 52 ans, aux revenus élevés, et achetant en moyenne six trimestres.

Les pensions augmentent lentement

Dans la foulée de la hausse du nombre de retraites à taux plein, le montant de la pension globale est lui aussi en augmentation, mais à un rythme bien moins violent. La pension globale, selon le jargon de la Cnav, est celui de la pension de base, c'est-à-dire celui versé par le régime général hors complémentaires, augmenté d'autres éléments de pension, comme les pensions de réversion.

A noter que l'écart du niveau de pension entre hommes et femmes ne cesse de s'accroître : de 120 euros en 1990, il est passé à 152 euros en 2008. Et ce alors que les écarts de salaires entre hommes et femmes, s'ils sont loin d'avoir disparu, ont tendance à diminuer. C'est le système de cumuls de trimestres qui est à mettre en cause. Si les montants des cotisations mensuelles se rapprochent entre les deux sexes, les femmes continuent à cotiser moins longtemps alors que de son côté le nombre de trimestres nécessaires pour une retraite à taux plein augmente.

Le fonctionnement des retraites

L'infographie ci-dessus ne mentionne pas les systèmes de retraite des salariés de l'agriculture (Mutualité sociale agricole plus Arrco et Agirc), ni celui des exploitants agricole (Mutualité sociale agricole, 0,3 cotisant par retraité).

Ne sont pas indiqués non plus le régime complémentaire au régime général qu'est la Caisse de retraite des personnels navigants (CRPN), ni le régime de base qu'est le CAVIMAC, dédié au ministère des Cultes.

Réalisé par Jean-Etienne Juthier Journal du Net  29/10/2009
http://www.journaldunet.com/economie/magazine/dossier/retraites-pourquoi-le-systeme-est-en-danger/un-poids-pour-les-finances-publiques.shtml?f_id_newsletter=1939